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央企发力粤港澳大湾区建设

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2019-10-12

推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是国家的重大战略。

习近平总书记指出,国企要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。

近年来,中央企业积极响应习总书记号召,在国务院国资委指导下,认真贯彻落实重要指示精神,将建设世界一流企业与世界级平台融为一体,实现共同发展。

意义重大 粤港澳大湾区肩负重要使命

改革开放以来,特别是香港、澳门回归祖国后,粤港澳合作不断深化实化,粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。

从外部环境看,2018年我国经济保持了总体平稳、稳中向好态势,经济运行保持在合理区间,质量效益继续提升。同时,当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。

面对不确定的发展环境,关键是做好自己的事情。作为世界第二大经济体,中国主动建设世界级发展平台,是对全面深化改革开放进行探索,也是为全世界经济发展谋福祉。

建设粤港澳大湾区,涉及到一国、两制、三个关税区、三种货币,面临着世界上其他湾区建设所没有的新情况。因此,它既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

建设粤港澳大湾区,事关港澳融入国家发展。进入新时代,港澳的发展与内地的发展更加紧密地结合在一起,内地的发展仍然需要发挥港澳不可替代的作用。全面推进广东与香港、澳门互利合作,支持香港、澳门融入国家发展大局,将使港澳能够获得更加广阔的发展空间和源源不断的发展动力。

建设粤港澳大湾区,事关建设国际一流平台。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区有基础、有能力顺应全球发展潮流,更好地发挥香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势,打造国际一流大湾区,为我国在世界经济深度调整和科技竞争日益激烈的环境中赢得一席之地,为全国改革开放再出发提供新鲜经验。

建设粤港澳大湾区,事关践行新发展理念。我国区域间发展水平不一、发展阶段不同、发展基础差异较大,在高质量发展的过程,需要领军者。粤港澳大湾区经济实力雄厚、创新要素集聚,以全国不到1%的国土面积、5%的人口总量,创造出全国12%的经济总量,有条件在贯彻新发展理念、实现高质量发展上作示范。这是党中央赋予粤港澳大湾区建设的历史重任,也是建设好粤港澳大湾区的内在要求。

习近平总书记高度重视粤港澳大湾区发展,他从全局和战略的高度,肯定粤港澳大湾区对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦事关重要、使命重大。

2017年7月1日,在习近平主席亲自见证下,国家有关部委和粤港澳三地政府在香港共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。习总书记作出重要指示,要求把这件大事办好。几个月后,粤港澳大湾区建设被写入党的十九大报告。

在2018年8月份召开的粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上,中央对建设大湾区的目的意义、发展定位、区域布局、协同合作作了周密部署,提出大湾区建设将充分发挥区内综合优势,打造高质量发展的典范。

高瞻远瞩 为粤港澳大湾区发展擘画蓝图

粤港澳大湾区具有多方面优势,交通便利,人才聚集,产业齐全,面向世界,开放包容,更有近14亿人口的巨大市场做后盾,不仅能发挥三地比较优势促进三地协调发展,也给其他国家和地区带来更多新的机遇。

习近平总书记始终高度关心、关注、关切粤港澳大湾区建设工作。

他曾数次赴广东考察调研,多次会见香港澳门各界代表团,对粤港澳大湾区建设提出了一系列新论断、新目标、新要求。

2018年10月,习近平总书记视察广东期间,前往广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区,实地察看前海开发情况。总书记强调,要在更高水平上扩大开放,高标准建设广东自由贸易试验区,打造高水平对外开放门户枢纽。

同年11月12日,习近平总书记在人民大会堂会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团。他强调,在新时代国家改革开放进程中,香港、澳门仍然具有特殊地位和独特优势,仍然可以发挥不可替代的作用。

今年2月18日,中共中央、国务院印发了《纲要》。这是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件,共分有十一章,从战略定位、空间布局等方面作出了总体规划和定性,并且在科技创新、基础设施、共同参与“一带一路”建设等多个方面进行了规划。

根据《纲要》的部署,第一阶段目标是要在2022年基本建成国际一流湾区和世界级城市群框架,第二个阶段目标是要在2035年全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区,形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。

为实现这一目标,国家已围绕经济、社会、生态、文化、城市基础设施等方面进行了综合规划,对大湾区空间布局、科技创新、基础设施、现代产业体系实施了顶层设计,对建设生态文明、打造优质生活圈、携手“一带一路”建设、共建粤港澳合作发展平台进行了具体部署,由此推动9个城市和港澳互联互通,实现粤港澳大湾区达到“经济高度发达、创新资源集聚、生活环境优质、交通基础设施完善、区域发展格局功能明确”的国际一流湾区的发展目标。

在《纲要》编制过程中,有关部门始终坚持“一国两制”的基本方针,严格按照宪法和基本法办事,支持香港、澳门融入国家发展大局,发挥各自优势,注重合作共赢,为港澳发展注入新的动能,为实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供有力支撑。国家有关部门在对《纲要》进行编制过程中,主要进行了四个方面的考虑。

一是从国家发展大局出发,明确大湾区的战略定位。粤港澳大湾区在全国改革开放和现代化建设中具有重要地位。坚持全球视野和全局站位,研究提出五大战略定位,进一步发挥大湾区在国家改革开放中的支撑引领作用,更好地服务于国家战略需要。

二是坚持“一国两制”方针,促进港澳长期繁荣稳定。《纲要》编制突出贯彻落实“一国两制”,严格依照宪法和基本法办事,着眼于推动粤港澳协同发展,拓展港澳发展空间,丰富“一国两制”新实践。

三是发挥粤港澳比较优势,增强区域的国际竞争力。《纲要》强调善用“两制”之利,让体制的活力、市场的动力更加迸发出来,增强粤港澳大湾区的核心竞争力。

四是深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。《纲要》突出创新的关键性作用,着眼破解制约合作发展的体制机制障碍,力争在一些重大改革上先行先试,运用市场化法治化办法解决大湾区发展中遇到的问题。

《纲要》的主要内容,可以概括为“一个中心,一个愿景,七大重点,四项措施”。

“一个中心”是支持港澳融入国家发展大局;“一个愿景”是建设富有活力和国际竞争力的一流湾区,成为扎实推进高质量发展的示范;“七大重点”是明确了建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通等七个重点领域;“四项措施”是加强组织领导、推动重点工作、防范化解风险、扩大社会参与。

在中国新时代发展的大格局上,粤港澳大湾区建设是浓墨重彩的一笔。打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定。

同时,这也将有利于进一步深化改革,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台;有利于推进“一带一路”建设,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区,进一步推动形成全面开放的新局面。  

2018年10月,习近平总书记视察广东期间,前往广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区,实地查看前海开发情况。图为深圳蛇口港集装箱码头。

一年多来,习近平总书记多次对大湾区建设作出重要指示批示、明确提出了“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区”的目标要求,为推进大湾区建设指明了方向。

习近平总书记指出,国企要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。近年来,在国务院国资委指导下,中央企业积极响应习总书记号召,认真贯彻落实重要指示精神,深入推进粤港澳大湾区建设。

2018年11月,国务院国资委党委书记郝鹏赴广东省深圳、广州、珠海等地,深入调研国企国资改革发展和党的建设情况,并与广东省就支持粤港澳大湾区建设等问题交换了意见。

郝鹏强调,央企要勇当改革开放排头兵,持续推动“一带一路”走深走实,积极为粤港澳大湾区建设贡献力量,持续提高企业国际化经营能力和水平。

《纲要》发布之后,央企积极响应中央号召和国务院国资委要求,召开专题学习讨论会,对照原文逐条学习研读《纲要》内容,探讨参与大湾区建设的整体思路方向和工作突破口、着力点。

南方电网公司董事长、党组书记孟振平表示,作为地处粤港澳大湾区的国有重要骨干企业,南方电网公司将全力服务、全面融入粤港澳大湾区建设重大战略,致力于构建清洁低碳、安全高效的能源保障体系,为把粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区做出应有的贡献。

中国海洋石油集团有限公司党组书记、董事长杨华表示,中国海油将围绕《纲要》的贯彻落实,通过各产业板块协同发展,全力服务、全面融入大湾区发展的重大战略,把服务大湾区建设作为公司发展的重大机遇,打造高质量发展的典范,努力为“粤港澳大湾区”国家战略实施贡献力量。

华润集团董事长傅育宁表示,粤港澳大湾区是新时代深化改革开放的试验田,大湾区将建设全球领先的创新枢纽和先进制造业中心,这其中包含巨大优势和机遇,也不缺乏挑战。创新是大湾区发展的基石,资金是初创企业的血脉,金融体系如何有效支持初创企业是大湾区发展面临的重大课题。

南光集团董事长傅建国表示,作为唯一一家总部在澳门的中央企业,身处粤港澳大湾区腹地,南光集团要抓住重大历史机遇,统一思想、深化认识、凝聚共识、强化担当,结合企业实际积极对接粤港澳大湾区发展,主动融入大湾区建设。

积极响应 央企发力粤港澳大湾区建设

在《纲要》发布之前,中央企业已经做了大量促进粤港澳大湾区发展的基础性工作,并且承建了一批重大工程,比如举世瞩目的港珠澳大桥。

《纲要》发布之后,随着一系列相关专项工作会议召开,粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化的新阶段。

多家央企积极把握这一历史机遇,进一步投入到支持粤港澳大湾区建设中来。这其中行动较快的,当属具有区位优势或已在大湾区建设中积累了丰富经验的央企。

《纲要》指出,要从构建现代化的综合交通运输体系、优化提升信息基础设施、建设能源安全保障体系等方面,加快基础设施互联互通。

央企参与粤港澳大湾区建设,虽然是百舸争流,但也分轻重缓急,基础设施需要先行。

在参与大湾区交通建设方面,央企布局较早。

中国电力建设集团有限公司(以下简称中国电建)主动服务国家重大战略,在融入粤港澳大湾区建设过程中,承担了多条重点地铁线路的建设任务,不仅在安全、模式、技术、成本、生态、创新等方面积累了丰富的经验,也树立了新的央企品牌和形象。

目前,中国电建已在深圳形成了以城市轨道和水环境治理两大业务板块为主,综合管廊等城市基础设施业务均衡发展的良好局面。未来,中国电建将紧抓“粤港澳大湾区”发展黄金契机,立足“改革开放再出发”新起点,深度融入深圳城市发展脉搏,为建设美丽深圳贡献电建智慧。

近几年,粤港澳大湾区跨境交通基础设施建设加快推进,特别是去年港珠澳大桥、高铁香港段相继通车,港澳和内地之间通行更加便捷。然而,跨境交通基础设施的使用效率与未来大湾区建设要求还不相适应,需要进一步改进提高。

今年全国两会期间,招商局集团准备了关于提高粤港澳大湾区跨境交通基础设施效率的提案。其主要内容有三点:简化跨境相关手续,提高人员和货物流动效率;建设完善跨境设施、配套设施以及相关的外部疏通体系,提高综合效率;降低建设成本、提高运营效率,结合政府支持,把通行费用控制在合理范围内。

在参与大湾区信息通信方面,央企动作频频。

3月22日上午,中国联通国际有限公司、中国联通广东省公司、香港电讯、澳门电讯有限公司在香港签署“粤港澳大湾区信息通信服务合作”协议,积极快速响应《纲要》。

据悉,签约四方将发挥各自在粤港澳大湾区网络资源、产品服务、营销渠道等方面优势,全面落实《纲要》关于“构建新一代信息基础设施”、“建成智慧城市群”、“提升网络安全保障水平”等方面的举措,共同提升粤港澳大湾区基础设施网络连接能力。

在此次签约仪式上,签约四方展示了共同打造的面向粤港澳大湾区的系列产品。其重磅推出的粤港澳大湾区精品网,网络时延低至1毫秒,提供多路由弹性保护,进一步提升数据传输的安全性和稳定性。

除此之外,中国联通与香港电讯、澳门电讯携手建立的综合数字信息化企业解决方案,可以帮助粤港澳大湾区内高新科技、制造业、保险业、专业服务等在内的各行业实现数字化转型,促进中国企业与国际接轨。

2019年是5G元年,5G热度持续上升。4月23日下午,广东移动联合产业伙伴在广州举办“移启5G智领湾区”5G产业联盟成立暨5G+行动计划发布会,规划建设5G基站约1万个,打造粤港澳大湾区规模最大、质量最优的5G网络。

广东移动发布的5G+行动计划提出,广东移动近三年将投入200亿元,按照“2019年实现广州、深圳规模试商用,2020年实现全省规模商用”的目标,在全省范围启动5G网络规模化部署。

广东移动表示,将以打造5G产业联盟为契机,扩大5G“朋友圈”,促进广东5G产业加速成熟,助力粤港澳大湾区打造万亿级5G产业集聚区,为广东实现高质量发展作出更大贡献。

在保障能源安全方面,央企行动迅速。

近年来,南方电网基于自身所处地理位置等优势,在支持粤港澳大湾区建设中走在央企前列。《纲要》发布后仅一个月,南方电网紧紧围绕粤港澳大湾区战略定位,发布《南方电网公司关于服务粤港澳大湾区发展的重点举措》,提出全力服务大湾区发展的26条重点措施。同时,南方电网还联合71家行业协会、科研院校和企业发出服务粤港澳大湾区发展电力合作倡议。

根据《纲要》,大湾区的建设和发展,需要“大力推进能源供给侧结构性改革,优化粤港澳大湾区能源结构和布局,建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给体系”。

中国海油在成立之初就扎根粤港澳大湾区,服务大湾区,在大湾区打造海洋石油工业重要的战略发展基地。如今,大湾区已是中国海油投资最为集中的地区之一,业务领域涉及海上油气勘探开发、炼油化工、成品油营销网络、LNG(液化天然气)接收站、天然气管道运输、天然气发电、LNG加注等上中下游全产业链。

在非基础设施建设方面,央企直面挑战。

粤港澳大湾区内既有世界级金融中心香港,也有金融发展日益迅猛的深圳与广州,总体金融实力强劲,金融业是未来支撑湾区发展的主要核心产业。

《纲要》指出,加快发展现代服务业,建设国际金融枢纽,大力发展特色金融产业,有序推进金融市场互联互通。

香港是华润成长的摇篮,湾区是华润壮大的根基。截至2017年底,大湾区地区贡献了华润集团营业额的27.9 %,利润总额的24.6%,总资产的36.9%。

华润集团高度重视参与大湾区建设工作,目前参与大湾区建设的总体思路和建设规划已基本形成。华润集团成立了粤港澳大湾区专项工作领导小组、工作小组及秘书处,对大湾区“9+2”城市的经济及产业发展趋势进行了研判,明确了下一步发展方向。

根据华润集团发布的参与粤港澳大湾区建设的白皮书,华润金融将借助大湾区发展带来的巨大投融资需求,根据自身业务定位和优势,在银行、信托、资产管理等方面提供多种金融服务支持,分享湾区发展红利。

在支持大湾区金融发展方面,国投公司在湾区已有较好的金融业务基础,截至2018年末,在粤港澳大湾区控股企业有32家,资产总计1564亿元,占公司资产总额(5840亿元)的27%。

在对粤港澳大湾区金融发展趋势进行调研后,国投认为应抓住契机,进一步拓展信托、期货、保险、融资租赁等业务在湾区布局,扩大业务规模和市场影响力。同时,创新业务发展模式,以湾区大力发展绿色债券、租赁、科技金融等特色金融产业为契机,积极参与粤港澳地区特色金融业务。

金融只是央企在非基础设施方面支持粤港澳大湾区建设的一个缩影。在文旅、民生、环保等方面,央企也在持续发挥着重要作用。

70年前,中华民族摆脱压迫,坚强站立起来。40年前,中国经济拥抱世界,开启改革之门。

在中华人民共和国成立70周年之际,带着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的愿景,中国人民在自己的土地上,打造属于世界的发展平台。

从站起来到强起来,从拥抱世界到改变世界,在建设世界级舞台的过程中,中央企业也在不断成长,向着世界一流企业迈进。(《国资报告》记者 任腾飞)

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